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探路“五化” 创新乡村治理

近日，党中央决定在全党大兴调查研究，如何加强和改进乡村治理，是一个现实性的重大课题。盐山县千童镇围绕“加强和改进乡村治理”课题，以完善村党组织领导乡村治理的体制机制为着力点，从促进村集体经济发展入手，不断发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，提升村民参与乡村治理的积极性、主动性，蹚出了一条以基层党建品牌化、集体经济市场化、为民服务实效化、社会治理网格化、平台赋能智慧化“五化”推进乡村善治的新路子。

【资料图】

基层党建品牌化

千童镇推进全镇29个村“一村一党建品牌”，先后打造了以引入金融资本发展集体经济为主题的“马元子品牌”；以能人返乡兴村治村为主题的“西南院品牌”；以整合资源发展特色产业为主题的“杨庄品牌”；以红色文化培育乡风文明为主题的“后韩品牌”等。通过基层党建品牌化，锤炼了村党支部书记队伍，凝聚了村“两委”干部力量，融合了乡村党群干群关系，为推进乡村善治筑牢了组织基础。

集体经济市场化

千童镇对全镇29个村进行三资清底，把村集体分为三类，其中，村集体有建设用地或可以盘活农户闲置宅基地的村5个，村集体有耕地的村10个，村集体既没有建设用地、又没有耕地的村14个。

按照“有资源用好资源，没资源用活股权”的思路，逐个村想办法、找出路。

通过集体经济市场化，带领村集体经济组织对接市场，由“靠资源赚钱”转向“凭本事挣钱”，既富裕了村集体，又提升了村“两委”的威信，为推进乡村善治打下了经济基础。

为民服务实效化

千童镇围绕村集体经济发展后，如何花好资金、惠及群众，做了很多有益的探索。

以马元子村为试点，在全县率先推行积分制管理。明确以户为单位，每户每年100分基础分，每分折抵现金1元，规定了不遵纪守法、不赡养老人、不配合调解等分红“七不分”情形，以及参加集体活动、维护人居环境、获得上级荣誉等加分项。对遵守村规民约，做到红事简办的，由村集体出资雇婚车；做到丧事简办的，加200分。有学生考上“双一流”大学的加1000分，考上大学本科的加500分，考上大专院校的加300分；有参军人员的加500分，军人立一等功加500分，二等功加300分，三等功加100分。

通过为民服务实效化，建立起村集体与村民的“利益链接”，为推进乡村善治打下了群众基础。

社会治理网格化

千童镇划分了网格，按照每个网格30至50户、每个总网格不超1000户，将全镇划分为172个网格、29个总网格，对每个网格选任“网格员”，每个总网格选任“网格长”，形成了“金字塔形”的网格架构。

随着网格承担的工作越来越多，千童镇又率先推进了“多网合一”，进一步明确了网格管理服务事项，界定了“网格长”“网格员”职责，制定了网格运行的保障措施，并对全镇网格员开展了集中培训。

通过社会治理网格化，显著提升了乡村治理效能，为推进乡村善治打下了制度基础。

平台赋能智慧化

千童镇与市联通公司对接，联合打造“乡村治理智慧平台”，重点突出平台的工具属性，打造“人房合一”“积分管理”和“网格派单”三项功能。同时，实现网格差异化加减分，为积分制落实提供帮助。

通过平台赋能智慧化，实现数据直观可视、信息互联互通，极大降低了数据管理的难度、减少了乡村治理的成本，充分调动了网格员和村民参与治理的积极性，为推进乡村善治提供了工具支撑。

原标题：《沧州日报 | 探路“五化” 创新乡村治理》

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